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行業(yè)動(dòng)態(tài)
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行業(yè)動(dòng)態(tài)
早在2012年12月底，習近平總書(shū)記就在十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習時(shí)鮮明指出：“改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)?！?br/>
思路決定出路，方法關(guān)乎成效。
黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記深刻把握改革規律，深入開(kāi)展調查研究，形成了改革開(kāi)放以來(lái)最豐富、最全面、最系統的改革方法論，引領(lǐng)全面深化改革不斷邁上新臺階、取得新勝利。
2012年12月，黨的十八大后第一次出京考察，習近平總書(shū)記來(lái)到廣東。深刻總結歷史經(jīng)驗，總書(shū)記為新時(shí)代改革事業(yè)正本清源、舉旗定向——
“我們的改革開(kāi)放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的。我們當然要高舉改革旗幟，但我們的改革是在中國特色社會(huì )主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路?！?br/>
2018年12月18日，慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì )上，習近平總書(shū)記進(jìn)一步明確全面深化改革的底線(xiàn)原則——“改什么、怎么改必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的總目標為根本尺度”“不該改的、不能改的堅決不改”。
△2012年12月，在廣東考察時(shí)，習近平總書(shū)記在深圳蓮花山公園種下一棵高山榕樹(shù)。
什么是不該改的、不能改的？
在企業(yè)和專(zhuān)家座談會(huì )上，習近平總書(shū)記強調，“改革無(wú)論怎么改，堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會(huì )主義道路、堅持人民民主專(zhuān)政等根本的東西絕對不能動(dòng)搖”。
志不改、道不變的決心，體現在新時(shí)代全面深化改革事業(yè)的方方面面——
明確堅持黨的全面領(lǐng)導是堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的必由之路，將黨的全面領(lǐng)導融入機構改革、國有企業(yè)治理、高校領(lǐng)導體制、群團組織建設等各類(lèi)工作全過(guò)程；
確立和堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的根本制度，健全意識形態(tài)工作責任制，推動(dòng)全黨動(dòng)手抓宣傳思想文化工作；
深化社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展；
健全人大組織制度、選舉制度和議事規則等，不斷完善人民代表大會(huì )制度這一根本政治制度……
△北京草廠(chǎng)社區“小院議事廳”成立于2012年。在這里，居民的事居民議，居民的事居民定。
善于守正者強，勇于創(chuàng )新者勝。
黨領(lǐng)導人民進(jìn)行的全面深化改革，是前無(wú)古人的偉大事業(yè)，堅持守正才能不迷失改革前進(jìn)的方向、不犯顛覆性錯誤；同時(shí)，必須堅持創(chuàng )新，辨明時(shí)勢發(fā)展的要求，做到與時(shí)俱進(jìn)、相機而變，使改革始終勇立潮頭、引領(lǐng)時(shí)代。
2018年2月，黨的十九屆三中全會(huì )審議通過(guò)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》。3月23日，《方案》全文公布僅兩天，新組建的國家監察委員會(huì )正式揭牌運行。
不久后，《方案》確定的25個(gè)應掛牌的新組建或重新組建部門(mén)全部完成掛牌。這是一場(chǎng)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的深刻變革。這一《方案》僅中央和國家機關(guān)層面就涉及80多個(gè)部門(mén)，解決了60多項長(cháng)期存在的部門(mén)職責交叉、關(guān)系不順事項，推動(dòng)黨和國家組織結構和管理體制實(shí)現系統性、整體性重構。
△2023年7月3日，我國第2000萬(wàn)輛新能源汽車(chē)在廣州下線(xiàn)。
改革由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中深化。正如習近平總書(shū)記所說(shuō)：“要敢于創(chuàng )新，把該改的、能改的改好、改到位，看準了就堅定不移抓?！?br/>
以實(shí)施整合重組、混合所有制改革等助力深化國有企業(yè)改革；在打破戶(hù)籍屏障、提升保障水平等基礎上推進(jìn)新型城鎮化；科技體制改革涉及管理體制、人才評價(jià)和激勵機制、成果轉化機制等方方面面；國防和軍隊建設改革將能打勝仗作為改革的邏輯起點(diǎn)和核心指向，人民軍隊體制一新、結構一新、格局一新、面貌一新……
一項項前所未有的改革舉措，不斷推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍。
2023年11月1日，國家設立的第22個(gè)自由貿易試驗區在新疆烏魯木齊揭牌。
從推出全國第一張外商投資準入負面清單，到上線(xiàn)全國第一個(gè)國際貿易“單一窗口”；從創(chuàng )設第一批自由貿易賬戶(hù)，到設立全國第一家外商獨資汽車(chē)制造企業(yè)……自貿試驗區率先實(shí)施“邊試點(diǎn)、邊總結、邊推廣”的改革推進(jìn)模式，累計部署3500多項改革試點(diǎn)任務(wù)，全方位多層次的改革開(kāi)放新格局加快形成。
△集裝箱貨輪在海南洋浦國際集裝箱碼頭裝卸貨物。
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。
2013年12月，在十八屆中央政治局第十一次集體學(xué)習時(shí)，習近平總書(shū)記指出：“要解決我們面臨的突出矛盾和問(wèn)題，僅僅依靠單個(gè)領(lǐng)域、單個(gè)層次的改革難以奏效，必須加強頂層設計、整體謀劃，增強各項改革的關(guān)聯(lián)性、系統性、協(xié)同性?！?br/>
黨的十八屆五中全會(huì )提出創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，開(kāi)啟一場(chǎng)關(guān)系全局的深刻變革。圍繞貫徹新發(fā)展理念，全面深化改革從制約高質(zhì)量發(fā)展的突出問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節入手，重點(diǎn)突破、全面布局。
深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，《深化科技體制改革實(shí)施方案》提出的143項科技體制改革部署破立并舉，推動(dòng)我國全球創(chuàng )新指數排名從第34位躍升至第12位；全面深化生態(tài)文明體制改革，出臺“史上最嚴”環(huán)保法；以區域協(xié)調發(fā)展戰略經(jīng)略城鄉區域格局，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展……用好改革關(guān)鍵一招，我國經(jīng)濟發(fā)展平衡性、協(xié)調性、可持續性明顯增強，邁上更高質(zhì)量的發(fā)展之路。
△深圳大力推進(jìn)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
向關(guān)鍵處挺進(jìn)，以改革開(kāi)放激發(fā)發(fā)展活力。
深入推進(jìn)“放管服”改革，為市場(chǎng)主體松綁減負。截至2023年底，全國登記在冊經(jīng)營(yíng)主體達1.84億戶(hù)，其中民營(yíng)企業(yè)超5300萬(wàn)戶(hù)，分別比2012年增長(cháng)了2.3倍和3.9倍。
堅定不移擴大開(kāi)放。與29個(gè)國家和地區簽署了22個(gè)自貿協(xié)定，深入實(shí)施自貿試驗區提升戰略，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，連續7年保持貨物貿易第一大國地位，吸引外資和對外投資均居世界前列。
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，各領(lǐng)域改革更加注重一體構思、統籌謀劃，更加注重改革配套、串點(diǎn)成線(xiàn)，一系列改革“組合拳”集中推出，推動(dòng)在目標取向上相互配合、實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、改革成效上相得益彰。
改革要重謀劃，更要重落實(shí)。
在十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導小組第一次會(huì )議上，習近平總書(shū)記強調：“要強化改革責任擔當，看準了的事情，就要拿出政治勇氣來(lái)，堅定不移干?！贝撕蟮囊淮紊罡慕M會(huì )議，總書(shū)記專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了10項改革落實(shí)情況匯報，并一連說(shuō)了3個(gè)“抓”：“盯著(zhù)抓、反復抓，直到抓出成效?！?br/>
2018年3月，中央深改組改為“中央全面深化改革委員會(huì )”，其會(huì )議涉及國資國企改革、醫療改革、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展等方方面面，要求把改革重點(diǎn)放到解決實(shí)際問(wèn)題上來(lái)。
從中央全面深化改革領(lǐng)導小組，到中央全面深化改革委員會(huì )，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)72次重要會(huì )議，引領(lǐng)波瀾壯闊、氣象萬(wàn)千的改革航程。72次會(huì )議中，“落實(shí)”一詞貫穿始終，在公開(kāi)報道里共出現300多次。會(huì )議多次專(zhuān)題聽(tīng)取重大改革落實(shí)情況匯報，重點(diǎn)了解改革舉措落實(shí)情況，部署改革推進(jìn)的步驟和次序。
△2023年北京空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達271天，較2013年增加95天，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效持續鞏固。圖為北京頤和園。
今年全國兩會(huì )期間，習近平總書(shū)記參加政協(xié)聯(lián)組會(huì )，談到生態(tài)環(huán)境建設時(shí)，回憶起10年前亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導人非正式會(huì )議召開(kāi)時(shí)北京的藍天。
“那幾天天氣很好，當時(shí)有人問(wèn)，這是‘APEC藍’，能持久嗎？我回答他們，這并不是短暫的藍天，幾年后它將是永久的藍?！闭f(shuō)起當年這個(gè)細節，總書(shū)記語(yǔ)氣堅定。
持之以恒，必有回響。
黨的十八大以來(lái)，建立中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度，實(shí)施河長(cháng)制湖長(cháng)制林長(cháng)制，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害責任追究……一系列生態(tài)文明體制改革舉措持續發(fā)力，推動(dòng)我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化。
△湖北宣恩縣以穿城而過(guò)的貢水河為軸心，打造以縣城為核心的仙山貢水風(fēng)景區。新時(shí)代新征程，各地持續深化農村改革，繪就宜居宜業(yè)和美鄉村新畫(huà)卷。
全面深化改革這些年，人們一次次看到“看準了就堅定不移抓”的決心和實(shí)踐。
戶(hù)籍制度改革從中小城鎮開(kāi)始，推及全國多地，最后在特大型中心城市開(kāi)展；醫藥衛生體制改革，從公立醫院改革入手，以醫保體制改革破題，進(jìn)而形成醫療、醫保、醫藥“三醫聯(lián)動(dòng)”；國家監察體制改革在北京、山西、浙江3省市先行開(kāi)展，直至四級監察委員會(huì )全部組建成立，由試點(diǎn)邁入全面深化新階段……從試點(diǎn)探索到形成可復制的經(jīng)驗再到上升為制度性成果，最終大范圍鋪開(kāi)，一系列改革措施蹄疾步穩、久久為功。
△海南熱帶雨林國家公園五指山片區
正確處理改革發(fā)展穩定關(guān)系，堅持黨的領(lǐng)導和尊重人民首創(chuàng )精神相結合，堅持“摸著(zhù)石頭過(guò)河”和頂層設計相結合，堅持問(wèn)題導向和目標導向相結合，堅持試點(diǎn)先行和全面推進(jìn)相結合，堅持改革決策和立法決策相結合，注重改革的系統性、整體性、協(xié)同性，統籌各領(lǐng)域改革進(jìn)展，形成整體效應……
習近平總書(shū)記為在新征程上譜寫(xiě)改革開(kāi)放新篇章提供了科學(xué)方法、指明了實(shí)踐路徑。
時(shí)間，鐫刻中國恢弘的歷史，也將見(jiàn)證中國更加美好的未來(lái)。
勇立潮頭逐浪高，奮楫揚帆正當時(shí)。新時(shí)代全面深化改革的進(jìn)程波瀾壯闊，前途無(wú)限光明。
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